• ध्रुव शर्मा

क्लीन फीड कानूनलाई नेपाली विज्ञापनले अत्यधिक ठूलो बजार पाउने तथा यस क्षेत्रबाट नेपाल सरकारलाई प्राप्त हुने राजस्वमा समेत उल्लेख्य वृद्वि हुने दृष्टिकोणबाट धेरै हदसम्म हेरिएको थियो । तर पूरै टिभी सिग्नल वितरण शृंखलामा के हुन्छ ? अर्थात् हाल टिभी सिग्नल वितरण गरिरहेका एमएसओ, डीटीएच  तथा स्थानीय केबल अपरेटरहरू आदि जसले टिभी सिग्नलहरू वितरण गर्न अर्बौं रूपैयाँ लगानी गरेका छन् । तिनीहरूलाई कसैले ध्यान दिएको अवस्था छैन । तर ? जे भए पनि यस क्षेत्रलाई पनि बाँच्न र बचाउन आवश्यक छ ।

नेपाली टेलिभिजन प्रसारकहरूले तथा विज्ञापन ऐजेन्सीहरूले बजार बढ्ने र त्यसबाट अत्यधिक लाभ लिने अवसरको रूपमा लिइरहेका छन् तर हामीजस्ता टिभी सिग्नल वितरण गरिरहेका एमएसओ, डीटीएच  तथा स्थानीय केबल अपरेटरहरू आदिलाई कस्तो लाभ र अवसर हुन्छ ? जब हामी खुशीसाथ यसको पूर्ण समर्थन र सहयोग गरिरहेका छौं । विज्ञापन बजारमा वास्तविक वा काल्पनिक लाभहरू मात्र गणना गर्नुको सट्टा, यससम्बन्धी कानूनको इमान्दारीपूर्वक पालन गर्ने टिभी सिग्नल वितरकहरूको अस्तित्व बचाउनका लागि कानूनको यथोचित कार्यान्वयन गर्नुपर्ने आवश्यकता समेत रहेको छ ।

के हामीले कानूनको इमानदारीपूर्वक पालना गरी व्यवसाय चलाउने अधिकार छ कि छैन ? त्यो सबैभन्दा ठूलो नैतिक प्रश्न हो ।

नेपालमा १२० भन्दा बढी एफटीए च्यानलहरू प्रसारण भइरहेका थिए जुन नेपाली समाजका विभिन्न वर्ग माझ लोकप्रिय थिए, जुन हाल यस क्लिन फीडसम्बन्धी कानूनको लागू भएपश्चात स्वतः बन्द भएका छन् । जसको प्रत्यक्ष असर ग्राहक वर्ग र हामीजस्ता टिभी सिग्नल वितरण गरिरहेका एमएसओ, डीटीएच तथा स्थानीय केबल अपरेटरहरूलाई परेको छ । जसको कारणबाट लाखौंको संख्यामा ग्राहकहरू घट्नेवाला छन्  र ती ग्राहकहरूबाट प्राप्त हुने आम्दानी र सोको राजस्व समेत गुम्नेछ । अर्कातर्फ उल्लेखित एफ.टी.ए. च्यानलहरूलाई क्लीन फीड गरी प्रसारण गर्ने हो भने सोका लागि ठूलो रकम थप खर्चिनुपर्ने हुन्छ, जसबाट अस्वाभाविकरूपमा ग्राहकहरूले तिर्ने शुल्कमा वृद्धि हुनेछ, जुन मूल्य तिर्न ग्राहकहरू तैयार हुन्छन् त ? यस विषयमा कसैले केही सोचेका छैनन् ।

कानूनको नजरमा सबै समान हुन्छन् भने सबैलाई समानरूपमा व्यवहार गरिनुपर्छ भन्नु के गलत हो ? वास्तवमा नीति निर्धारण त्यस्तो हुनुपर्दछ, जसमा कानूनको पालना गर्नेलाई हौसला र कानून तोड्नेहरूलाई दण्ड सजायको व्यवस्था गरिनुपर्दछ । गैरकानूनी तरिकाबाट कार्य गर्ने व्यवसायलाई सहयोग पुर्‍याउनु हुँदैन ।

विशेष रूपमा, म प्रतिलिपि अधिकार, सेन्सरशिप कानूनहरू, डाउनलिंक नीति, विदेशी विनिमय र कर कानूनहरूका केही उदाहरणहरू उद्धृत गर्दछु ।

के कुनै सिनेमा हलले सेन्सर नगरिएको वा अश्लील फिल्म देखाउन पाउने हो ? वा कुनै टिभी च्यानललाई त्यसो गर्न अनुमति दिइएको छ ? के कोही टिभी वा सिनेमा हलमा कुनै पनि पाइरेटेड सामग्री प्रसारण गर्न मिल्छ ? त्यसो भए मेरो साधारण र नम्र प्रश्न यो हो कि यी चिजहरू इन्टरनेटको माध्यमबाट प्रसारण गर्न कसले अनुमति दिन्छ ? जब नेपालको प्रतिलिपि अधिकार र सेन्सरशिप कानूनले पत्रिका, सिनेमा, टिभी वा रेडियोमा सेन्सर नभएका वा अश्लील सामग्रीको कुनै पनि माध्यमबाट प्रसारण वा छाप्न अनुमति दिँदैन ? त्यस्तो कार्य गर्नु भनेको कानूनको गम्भीर उल्लंघन गर्नु हो । इन्टरनेटको माध्यमबाट प्रसारण हुने सम्पूर्ण सामग्रीमा कानूनले कुनैपनि किसिमको रोक लगाउन नसक्ने तर हामीजस्ता टिभी सिग्नल वितरण गरिरहेका एमएसओ, डीटीएच तथा स्थानीय केबल अपरेटरहरूले भने कानूनको यथोचित पालना गर्नुपर्ने हो ? विना अनुमति इन्टरनेटको माध्यमबाट कुनैपनि कार्यक्रम प्रसारण गरिनुभनेको कानूनको गम्भीर उलंघन भएकाले त्यस्तो अपराध गर्नेलाई अपराधी मानेर दण्डनीय गरिनुपर्दछ ।

यो एक तथ्य हो कि अग्रगामी र अश्लील भिडियो सामग्रीको प्रसारणको अनुमति दिने देशहरू आफैँले इन्टरनेटको कठोर सामाजिक साइड इफेक्टबाट पीडित छन् । नेपालको भर्खरको कोभिडको कारणले भएको लकडाउनले बलात्कारको दरमा ठूलो वृद्धि देखाउँदछ, जसको कारण इन्टरनेटको अत्यधिक दुरूपयोग हुनु हो ।

 
मैले अवैध ओटीटी प्रयोग बन्द गरिनुपर्छ भन्ने मुद्दा उठाएपछि नेपालको एक अग्रणी ओटीटी अपरेटरबाट मलाई फोन आयो र मलाई आरोप लगाइएको थियो कि मैले नेपाललाई पुनः ढुंगे युगमा धकेल्दैछु । अनियन्त्रित इन्टरनेट प्रदायकहरू ती हुन्, जसले प्रत्येक मोबाइलमा चल्ने गरी अश्लील सामग्री प्रदान गरेर वा इजाजत प्राप्त बेगर नै सामग्री प्रसारण गरेर कानूनको धज्जी उडाउँदै छन्, जसले नेपालको परम्परागत पारिवारिक मूल्यलाई पनि जोखिममा पुर्‍याइरहेका छन् । पुर्‍याइरहेका छन् । बढ्दो सम्बन्धविच्छेद दरका साथ वेश्यावृत्तिका लागि हाम्रा महिलाको निर्यात, अविवाहित गर्भधारण, बलात्कार बढेको र पारिवारिक मूल्य मान्यता बिग्रनु (यो गैरकानूनी उद्देश्यका लागि इन्टरनेटको दुरूपयोग हो जसले नेपाललाई असभ्य बनाउँदै राष्ट्र बनाउँदै छ । इन्टरनेटको दुरूपयोग यति खतरनाक साबित हुँदाहुँदै पनि कसैले यसको बारेमा सोचेको छैन  किनकि इन्टरनेट अत्यधिक लाभदायक व्यवसाय भएकोले गर्दा ।

मैले कुनै व्यवसायको विरुद्धमा केही बोलेको छैन, तर सरकारले कानूनको समान र यथोचित पालना गराउनु पर्दछ भन्ने आवाज उठाएको हुँ  । यदि अश्लील कुरा अपराध हो भने यो अपराध हो जहाँ यो देखाइएको छ । टिभी, रेडियो, म्यागेजिनहरू, अखबारहरू आदिका लागि हजारौं नियम कानूनको बन्नु तर इन्टरनेटलाई खुला रूपमा छोड्नु भनेको के हो ? जब इन्टरनेटले हरेक नियम पार गरेर दण्डहीनताको साथ यसलाई तोड्न अनुमति दिन्छ ? हामी लगभग तीस लाख घरपरिवार टिभी च्यानलहरूका लागि डाउनलिंक लाइसेन्स पाउँदा किन चिन्तित छौं र लगभग २ करोड मोबाइल र अन्य उपकरणहरूमा चिन्ता छैन कि कुनै अनुमति र डाउनलिंक लाइसेन्स, स्वामित्व, उत्तरदायित्व, जवाफदेहिता, प्रतिलिपि अधिकार वा सेन्सरशिप नियमहरू विना भिडियो सामग्री देखाउँदछ ?

सिद्धान्त मा कानून सबैको लागि समान हो तर व्यवहारमा यो छैन । त्यो एकदम गलत हो र एक सेकेन्ड ढिलाइविना यसलाई ठीक गर्न आवश्यक छ । चीन र भारत जस्ता देशहरूले उनीहरूको राष्ट्रिय हितका लागि खतरा ठान्ने कुरालाई रोक्न पहिले नै आफ्नो राजनीतिक इच्छा प्रकट गरिसकेका छन् । चीनमा कुनै गूगल छैन र भारतमा कुनै टिकटक छैन । सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण कुरा, नेपालमा डाटा संरक्षण छैन किनकि सबै अन्तर्राष्ट्रिय अपरेटरहरूले हाम्रो व्यक्तिगत तथा राष्ट्रिय गोपनीयतासम्बन्धी कानूनको बावजुद त्यस्ता डाटाहरू चोरी गरी कानूनको धज्जी उडाइँरहेका छन् ।

त्यति मात्र होइन, इन्टरनेटमा क्लीन फीड नीतिलाई कसरी कार्यान्वयन गर्ने के हुन्छ । विज्ञापन नीतिले सबै विदेशी विज्ञापनबाट छुटकारा पाउनु पर्छ, चाहे त्यो वेबसाइटमा वा फेसबूक, इन्स्टाग्राम, युट्युब वा ओटीटी र मोबाइल अनुप्रयोग (एप) हरूमा छ । क्लीन फीड नीति टिभीमा मात्र सीमित छैन । न त टिभीमा म्याद लागू हुन्छ, यदि अधिकारीहरू निष्पक्ष खेल र न्यायको भावनामा कार्य गर्न चाहन्छन् । यो साधारण तथ्यलाई किन विज्ञापन बोर्डको सिर्जना चाहिन्छ, जब कि यो पहिले नै टिभीका लागि लागू गरिएको छ ? यदि डाउनलिंक नीति टिभीमा क्लीन फीड ल्याउन पर्याप्त आधारहरू छ भने त्यसो भए किन यो इन्टरनेटमा लागू हुँदैन ?

 
श्रीमान्, इन्टरनेटले पोर्न सेवा गर्दछ, कपिराइट र सेन्सरशिप कानून तोड्छ, टोरेन्ट र यूट्यूबमार्फत हरेक एक सेकेण्डपछि गैरकानूनी सामग्री सेवा प्रदान गर्दछ (त्यसैले कृपया तिनीहरूलाई रोक्नुहोस् वा अरू सबैलाई उही स्वतन्त्रता दिनुहोस् । के तपाईं त्यो गर्न सक्नुहुन्छ ? 

किन त्यहाँ इन्टरनेटमा आधारित भिडियो सामग्रीका लागि कुनै डाउनलिंक नीति छैन ? युट्युब वा फेसबूकमा किन कुनै विज्ञापन अवरुद्ध छैन ?

हामीसँग किन कानून छैन जसले गूगल र फेसबूक जस्ता सामाजिक सञ्जालहरूमा नेपालमा विदेशी विज्ञापन रोक्न बाध्य पार्दैन ? इन्टरनेट प्रयोगकर्ताहरू करोड अंकमा लगाउँदै छन् र टिभी प्रयोगकर्ताहरू मर्दैछन् के लाख–लाख हो । त्यसो भए किन हाम्रा नीतिहरू, कानून भंग गर्नेहरूलाई मोटो बनाउने र मर्दै गरेका इमान्दार अपरेटरहरूलाई मर्न दिने ?

त्यो मात्र होइन, नेटफ्लिक्स, अमेजन, हटस्टार, सोनी लिभ, बुट, जी, अल्ट बालाजी आदि जस्ता इन्टरनेटमा आधारित ओटीटी अनुप्रयोगहरूले यहाँ कुनै कर भुक्तान नगरी नेपालबाट पैसा लिइरहेका छन् र कुनै डाउनलिंक अनुमति विना गैरकानूनी सामग्रीलाई प्रसारण गर्दैछन् ।

यो सत्य हो कि पैसा हस्तान्तरण गर्न प्रवासी नेटवर्क प्रयोग गर्ने नेपालीहरू पनि दोषी हुन् तर सरकारले पनि गैरकानूनी र दर्ता नगरेको व्यवसायलाई प्रतिबन्धित गर्न सहयोग पुर्‍याउनुपर्ने थियो । त्यहाँ विभिन्न सरोकारवालाहरूसँग छलफलपछि एक कानूनी रूपरेखा हुनु पर्दछ र त्यसपछि व्यवसाय कानूनी रूपमा सञ्चालन गरिनु पर्छ, र नेपालमा गूगल र फेसबूकले तिर्ने करहरूको ठूलो प्रश्न बिर्सनु हुँदै, के तिनीहरू भगवान हुन् ?
 
टिभीमा क्लीन फीड कार्यान्वयन हुँदै गर्दा म यो औंल्याउन चाहन्छु कि सबै अवरुद्ध च्यानलहरू ओटीटी र अन्य अनुप्रयोगहरू तथा वेबसाइट मार्फत मोबाइलमा उपलब्ध छन् । सबै मोबाइलहरू उस्तै तथाकथित ब्लक गरिएको र उनीहरूको टिभीमा प्रतिबन्धित सामग्री प्ले गर्न सक्दछन् । त्यसो भए मान्छेहरू टिभीमा आईपीएल हेर्नका लागि मात्र फोनमा अवैध ओटीटी अनुप्रयोगहरूमा स्विच गर्दैछन् । यो कानूनको उल्लङ्घन हो, यो विदेशी विनिमयको उपहास र राजस्व छलि पनि हो ।

इन्टरनेट अनियन्त्रित छ जसलाई रोक्न सकिँदैन भन्ने गलत धारणा रहेको छ । जसको कारण इन्टरनेट अपराध अखडा बनिरहेको छ । तर स्पष्ट यो गलत सोचमा एकातिर हामी सामग्रीको हिसाबले टिभी इन्डस्ट्रीलाई घच्घच्याउँदैछौँ र यसको गिरावटलाई बढावा दिइरहेका छौं, त्यहाँ एक वैकल्पिक वास्तविकता छ जुन हामीले बुझ्नु आवश्यक छ । अहिले अन्तर्राष्ट्रिय अनलाइन कम्पनीहरूले नेपालमा आधारित इन्टरनेट प्रदायकहरूमा लगानी गरिरहेका छन् । कसैले किन सोधेको छैन?

म एक उदाहरणद्वारा थप स्पष्ट पार्न चाहन्छु । यदि कुनै अन्तर्राष्ट्रिय ब्रान्डले नेपाली ग्राहकहरूलाई लक्षित गर्न चाहन्छ भने उनीहरू सजिलैसँग गर्न सक्छन् (उनीहरूलाई आफ्नो मोबाइल, ट्याब्लेट र ल्यापटपमा कुनै पनि अन्तर्राष्ट्रिय विज्ञापनको साथ नेपाल लक्षित गरेर । त्यसो भए क्लीन फीड नीतिको के हुन्छ ? र यी कम्पनीहरू यहाँ कानूनी रूपमा दर्ता गरिएको छैन, न त उनीहरूले कुनै करहरू तिर्ने छन् तर केबल लाभ केन्द्रहरूको रूपमा व्यवहार गरिरहेका छन् । यो साधारण तथ्य बुझ्दा हामीलाई के लाग्छ ?

के म यी सबै कानूनको उल्लंघनहरूको हेरचाह गर्न र सबै व्यवसायहरूका लागि स्तर र समान कानूनी खेल मैदान सिर्जना गर्न सम्बद्ध सबै सरोकारवालाहरूसँग विनम्रताका साथ अनुरोध गर्न सक्छु ? फेरि, के कानून समान पालना गराउनका लागि सरकार छैन ?

यी सबै मध्ये एक हालको नेपाली कानून बमोजिम एक दण्डनीय अपराध हो । इन्टरनेट सेवाहरू प्रदान गर्ने र कानून भंग गर्नेबीच भिन्न व्यवहार गरौं । यत्ति नै ।

(शर्मा नेपाल केवल टेलिभिजन महासंघका अध्यक्ष हुन् ।)